在這個辭舊迎新的時刻，很高興和大家相聚北京，共同參加第九屆中國旅游產業(yè)發(fā)展年會，一起回顧2022年中國旅游產業(yè)發(fā)展的風云變幻，探討中國旅游產業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，展望2023年乃至“十四五”時期旅游產業(yè)發(fā)展的前景和未來。

首先，我謹代表文化和旅游部，對年會的舉辦表示熱烈祝賀！對過去一年全國旅游行業(yè)同仁，為行業(yè)復蘇付出的辛勞表示崇高敬意！持續(xù)三年的疫情，全球各國旅游業(yè)發(fā)展受到嚴重沖擊，中國旅游同樣面臨嚴峻挑戰(zhàn)。作為旅游業(yè)界的一位老兵，我和大家有著相同的感受，也和大家有著深刻的共情。

剛剛過去的2022年，我們全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和行業(yè)恢復發(fā)展，因時因勢動態(tài)調整場所開放政策、更新防控指南，精準實施跨省旅游“熔斷”機制，大力推動助企紓困和行業(yè)復蘇，穩(wěn)住了行業(yè)發(fā)展基本盤。特別是進一步優(yōu)化疫情防控“二十條”“新十條”“乙類乙管”等政策的推出和落實，旅游行業(yè)疫情防控平穩(wěn)有序轉段，旅游消費和市場信心正在有效提振，旅游業(yè)恢復發(fā)展步伐明顯提速。

已經到來的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現代化建設新征程、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是改革開放45周年，也是旅游業(yè)高水平復蘇、高質量發(fā)展的重要一年。我們要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，按照剛剛召開的全國文化和旅游廳局長會議要求，進一步堅定信心，在穩(wěn)中求進中激發(fā)復蘇動能，在埋頭苦干中提升工作效能，在改革創(chuàng)新中挖掘發(fā)展?jié)撃埽﹃J出一條高水平復蘇、高質量發(fā)展之路。

第一，信心源自于黨和政府的堅強領導。以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游業(yè)發(fā)展，習近平總書記多次作出重要批示指示，這是旅游行業(yè)在面對特殊困難時，能“挺得住、過難關、有奔頭”的根本保證。前不久，中共中央、國務院印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》同樣對旅游業(yè)寄予厚望，明確提出擴大文化和旅游消費，大力發(fā)展度假休閑旅游，拓展多樣化、個性化、定制化旅游產品和服務。另外，《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》再次納入國家重點專項規(guī)劃，以國務院名義印發(fā)，并確定了“2035年，基本建成世界旅游強國”的目標。各省區(qū)市也紛紛將旅游業(yè)作為主導產業(yè)、支柱產業(yè)、先導產業(yè)，努力營造旅游業(yè)發(fā)展良好環(huán)境和氛圍。

第二，信心源自于人民美好生活的需要。美好生活不等于旅游，但肯定不能沒有旅游。“十三五”時期，我國已經進入大眾旅游時代，旅游已經成為人民日常生活的剛性需求，成為衡量百姓幸福生活的重要指標。疫情前的2019年，我國年人均出游已經超過4次。不僅城鎮(zhèn)居民的出游頻次在增加，越來越多的農村居民也成為旅游大軍的一份子。即便是疫情發(fā)生以來的三年，每逢節(jié)假日人們依然渴望出游。人民對美好生活的需求在，旅游市場就在，而且會不斷升級。旅游市場在，旅游產業(yè)就不會消亡，而且會不斷壯大。“十四五”期間，隨著全面建成小康社會和逐步實現共同富裕時代的到來，旅游必將成為越來越多百姓的學習方式、成長方式、生活方式，旅游消費市場必將迎來新一輪提質擴容，旅游產業(yè)發(fā)展也必將更加繁榮。

第三，信心源自于產業(yè)發(fā)展的韌性。旅游業(yè)具有較強的敏感性，也具有極強的發(fā)展韌性，一旦外部環(huán)境改善，便可先于其他行業(yè)復蘇。無論是過去的金融危機、非典疫情，還是現在新冠疫情，莫不是如此。我們要深刻認識到，旅游業(yè)已經全面融入我國經濟社會發(fā)展大局，作為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的地位更為鞏固。同時，旅游業(yè)作為“一業(yè)興、百業(yè)旺”的綜合產業(yè)、“近者悅、遠者來”的幸福產業(yè)、“低排放、少污染”的綠色產業(yè)、“鼓腰包、富腦袋”的富民產業(yè)、“展形象、促交流”的和平事業(yè)，正在形成融合共進、共建共享的發(fā)展格局，也因此具備了更為強大的發(fā)展韌性。

第四，信心源自于業(yè)界的創(chuàng)新求變。疫情發(fā)生以來，行業(yè)主管部門持續(xù)加大惠企紓困工作力度，切實增加政策、資金供給，全額暫退旅游服務質量保證金，開展使用保險交納旅游服務質量保證金試點，推動開發(fā)性金融支持文化和旅游領域重點項目，組織中小文化和旅游企業(yè)服務月等活動。這些措施，進一步提振了行業(yè)發(fā)展信心，推動了行業(yè)轉型發(fā)展。與此同時，廣大旅游業(yè)界勇于擔當作為，主動創(chuàng)新求變，及時調整戰(zhàn)略方向，深耕國內市場；強化內部管理，優(yōu)化產品服務；擁抱科技創(chuàng)新，謀求數字化轉型。疫情期間，微旅行熱度高漲，周邊游C位出道，戶外露營逆勢圈粉，鄉(xiāng)村民宿一房難求，圍爐煮茶登上熱搜……不少新業(yè)態(tài)、新領域異軍突起、逆勢增長，不少旅游企業(yè)在危機中育出了新機、于變局中開出了新局。

“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。”新的一年，我們要按照黨中央、國務院決策部署，努力謀求高水平復蘇和高質量發(fā)展，要努力使旅游業(yè)成為增進民生福祉的重要方式、促進經濟發(fā)展的強勁引擎、堅定文化自信的生動課堂、踐行“兩山”理念的有效渠道、展示中國形象的重要窗口。

一是堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，始終保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，注重前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。切實將《關于落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管” 做好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作的通知》各項要求落到實處，堅持科學防治、精準施策，完善應對準備，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。要進一步增強憂患意識，切實做好防范化解重大風險工作，堅持以自身強身健體的確定性，應對環(huán)境瞬息萬變的不確定性，努力實現質的有效提升和量的合理增長。

二是堅持旅游為民，增進民生福祉。堅定樹立旅游為民發(fā)展觀，深入推進大眾旅游，推動落實帶薪休假制度，切實保障人民群眾旅游權益。要做強做優(yōu)做大國內旅游市場，豐富旅游產品供給，增加旅游惠民措施，健全旅游基礎設施，完善旅游公共服務體系，提升旅游服務質量；要繼續(xù)加強旅游市場監(jiān)管，深入推進未經許可經營旅行社業(yè)務專項整治行動，做好“不合理低價游”綜合治理三年行動收官工作，持續(xù)增進人民群眾的旅游獲得感、幸福感、安全感。

三是堅持文旅融合，增強文化自信。錨定“社會主義文化強國”目標，堅持以文塑旅，以旅彰文，堅持文旅相長，深刻把握文化和旅游深度融合發(fā)展規(guī)律，進一步明晰融合發(fā)展思路，謀劃推出一批示范性政策舉措，多在“深”“實”上下功夫，找準兩者相容性、契合處、聯結點，讓“詩”和“遠方”在共創(chuàng)美好生活中“融”得自然、“合”得和諧，進而形成兼具文化和旅游特色的新產品、新服務、新業(yè)態(tài)，讓旅游行程變成人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。

四是堅持旅游帶動，發(fā)揮綜合優(yōu)勢。積極主動融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣鄉(xiāng)村振興、共同富裕、區(qū)域協同、國家外交等戰(zhàn)略。要更好發(fā)揮旅游產業(yè)綜合優(yōu)勢，更好釋放旅游產業(yè)乘數效應，強化旅游產業(yè)動力產業(yè)屬性，推進旅游與科技、教育、交通、體育、工業(yè)、農業(yè)、林草、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等領域相加融合、協同發(fā)展，延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產業(yè)融合發(fā)展新局面。

五是堅持創(chuàng)新驅動，強化科技賦能。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)當好新一輪改革開放的排頭兵、先遣隊、探路者。要向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，向開放要潛力，廣泛應用先進科技，推動旅游業(yè)態(tài)、服務方式、消費模式和管理手段創(chuàng)新，促進產業(yè)優(yōu)化升級，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量。特別是要大力推進實施國家智慧旅游建設工程，深化“互聯網+旅游”發(fā)展，推動5G、人工智能、物聯網、大數據、云計算等在旅游領域的應用，加快智慧旅游景區(qū)建設，完善智慧旅游公共服務，豐富智慧旅游產品供給，拓展智慧旅游場景應用。

習近平總書記指出，新征程是充滿光榮與夢想的遠征。希望大家以此次年會為平臺，圍繞“復蘇、振興、發(fā)展”主題，在觀點碰撞中點燃思想火花，在交流互鑒中綻放智慧光芒，為推動旅游業(yè)高水平復蘇和保持高質量發(fā)展，為實現“美麗中國到美好中國”的升級，貢獻中國旅游人的智慧和力量。